2023年，市住建局在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市工作領導小組的工作指導下，認真開展行政執法工作，嚴格落實行政執法“三項制度”，不斷規范行政執法行為，全市住建系統執法能力水平持續提升。
（一）行政處罰
2023年，共辦理行政處罰4件，均按照“以事實為依據、以法律為準繩”原則和行政處罰程序要求，開展了執法辦案活動，已辦案件在主體、事實證據、法律適用及程序方面均合法合規。8月，開展了行政處罰案卷評查，對2021年以來我局負責辦理的消防審驗領域24件行政處罰案卷，認真對標評查標準，逐句逐項進行自查自評，逐一進行評查打分。經查，所有案卷均符合要求，處罰主體具備法定資格，明確記載了當事人基本情況，案件來源具體，案情簡介清楚、規范，引用法律、法規、規章名稱及條、款、項正確，處罰程序規范，依法告知了當事人的違法實事、處罰理由和依據以及當事人應當享有的陳述、申辯和聽證的權利。所有案卷在實施行政處罰決定之前均經過局法制審核機構及法律顧問的法制審核，并出具了法律審查意見書。
（二）行政檢查
一是建立“雙隨機、一公開”執法檢查制度。將“雙隨機、一公開”作為行業監管的主要方式，制定《吳忠市建筑領域2023年“雙隨機、一公開”執法檢查工作計劃》，完善“兩庫一單”，明確執法人員113名、檢查對象100余家，梳理行政檢查事項30項，隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法人員，對抽查中發現的問題依法依規處理，并實行信用懲戒，從根源上杜絕執法擾民、執法不公、執法不嚴的問題，建立公平、有序、誠信的市場發展環境。二是嚴格落實行政執法公開公示制度。按照“公開透明”的原則，嚴格做到事項公開、程序公開、結果公開，通過政府門戶網站和吳忠智慧住建信息網及時公示“三項制度”、雙隨機抽查計劃、行政執法數據、典型案例等內容，將“雙隨機 一公開”監管情況在本行政區域內通報。2023年，隨機抽取執法人員44名、抽取檢查對象121家，開展綜合執法檢查3次，累計檢查在建工程121項（次），查找隱患共計2719條，誠信懲戒企業55家，誠信懲戒個人194名，懲戒結果全部在市人民政府門戶網站予以公示，嚴格落實“方法公平、過程公正、結果公開”的執法流程，營造誠信、有序、法治的市場環境。三是轉變方式全面提高行政執法效能。通過“四不兩直”“雙隨機 一公開”執法模式，深入現場開展檢查，綜合運用限期整改、停工整改、移送綜合執法局處罰等手段，依法從嚴查處各類違法行為。對發現的違法行為，及時固定證據，保存相關資料，規范詢問，做好筆錄，形成完整證據鏈。并根據違法情節直接立案查處或責成屬地部門立案查處。加強與公安等部門的聯系和協調，形成政府部門之間的執法合力，保證行政執法有效實施。2023年，累計查處未批先建案件6起、違法分包案件1起、超資質承攬業務案件1起。
（三）行政收費
局屬市政建設管理中心嚴格按照收費標準為企業和個人開具審批表，全程幫助指導繳費，為企業和個人辦理好繳費手續。工作人員堅持巡查制度，對完成繳費開展施工的企業現場進行巡查，并認真做好記錄和特殊情況的上報處理。2023年度，行政執法收費項目88筆，金額共計123.132102萬元。其中城市道路占用挖掘費58筆，共計110.65044萬元；其他國有資產有償使用30筆，共計14.481662萬元。
（四）行政強制
2023年，局屬保障性住房服務中心共核查長期拖欠租金保障家庭99戶。經過法院前期調解，共有19戶足額繳清欠費并預繳一年租金后進行撤訴；經過法院審理，共有80戶判決支付欠款，騰退房屋，截至目前，已根據判決書繳納租金并退房房屋27戶，對剩余53戶未能主動履行法院判決的保障戶依法向法院申請強制執行。截至目前，已通過司法訴訟收回拖欠租金21萬余元。
對標對表區市行政執法工作要求，我局行政執法工作方面還存在以下問題：一是信息壁壘導致的檢查信息不暢通，信息化辦公呈碎片式，信息化辦公效率不高；二是由于消防設計審查驗收行政處罰權于2019年劃轉至住房和城鄉建設主管部門，缺少行政處罰自由裁量的上位法相關規定，導致案件辦理過程中執法人員缺少自由裁量的法律依據。
下一步，我局將從以下3方面改進完善工作：一是建立健全工作機制，實現多方聯動管理。按照工作要求，建立健全隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，完善隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，并根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，推進隨機抽查制度化、規范化。二是定期開展行政執法案卷評查活動，加強行政執法案卷立案歸檔管理，提高行政執法案卷制作質量，提升行政執法人員辦案能力和水平。三是加強行政執法人員業務培訓，著力提高行政執法人員對法律法規規章條文的理解能力、對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的制作運用等能力，逐步探索實現全程網辦，電子存檔。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????吳忠市住房和城鄉建設局
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年1月15日
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